关于办理组织卖淫及相关刑事案件适用法律问题的纪要
           （浙高法〔2014〕152号）（2014.10.14）

     为进一步规范对组织卖淫及相关刑事案件的法律适用，准确定罪量刑，根据刑法，结合司法实践，经过调研，现纪要如下：
     一、组织卖淫罪，是指以招募、雇佣、引诱、容留、强迫等手段，控制多人从事卖淫的行为。
    控制多人从事卖淫是本罪的本质特征，是本罪与引诱、容留、介绍卖淫罪、引诱幼女卖淫罪的主要区别。“控制”包括对卖淫人员的控制和对卖淫活动的控制。限制卖淫人员人身自由，限制或者禁止卖淫人员与外界进行联系，扣押证件、扣留行李、财物等卖淫人员物品，使得卖淫人员不得不持续卖淫的，属于对卖淫人员的控制。对卖淫活动进行指挥、安排、调度、指派，卖淫人员对何时卖淫、向何人卖淫、如何收费等卖淫事项无自主决定权的，属于对卖淫活动的控制。
    旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，利用本单位的条件，控制多人从事卖淫活动的，构成组织卖淫罪。单位主要负责人构成本罪的，从重处罚。
    二、强迫卖淫罪，是指以暴力、胁迫或者其他手段，迫使他人卖淫的行为。
强迫幼女与自己发生性行为，即使支付性交易对价的，也应认定为强奸罪。强奸幼女后迫使卖淫的，应认定为强迫卖淫罪并从重处罚。
    组织卖淫罪着重点在控制多人卖淫，强迫卖淫罪没有“多人”的要求，只要以暴力、胁迫等手段，迫使他人卖淫，即可构成。控制2人以下卖淫，既有招募、雇佣、引诱、容留行为，又有强迫行为的，只定强迫卖淫一罪；只有招募、雇佣、引诱、容留行为的，定引诱、容留卖淫罪。控制3人以上卖淫，既有招募、雇佣、引诱、容留行为，又有强迫行为的，只定组织卖淫一罪。
    三、协助组织卖淫罪，是指明知他人组织卖淫，而协助招募、运送人员，或者充当保镖、打手、管账人等协助组织卖淫的行为。被协助的行为不构成组织卖淫罪，只构成强迫卖淫罪的，对协助行为人以强迫卖淫罪论处。
    四、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、协助组织卖淫罪，如果可以明显区分共同犯罪中的主从犯的，可以按照各行为人在共同犯罪中地位和作用的大小，予以区分主从犯。
    五、在我国刑法分则中，引诱、容留、介绍卖淫，既可以是独立的犯罪行为，也可以是组织卖淫罪的具体手段，在审判实践中要注意区分此罪与彼罪。无论有无营利目的，只实施了引诱、容留、介绍卖淫行为，对卖淫人员、卖淫活动没有实施组织控制的，不构成组织卖淫罪，而应依其具体实施的行为构成选择性罪名即引诱、容留、介绍卖淫罪。
    旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，利用本单位的条件，允许或者放任他人在自己经营的场所内卖淫的，构成容留卖淫罪。明知他人系卖淫活动而在自己经营的场所内放置名片、标签、传单等进行广告宣传的，可以构成介绍卖淫罪。
    网站、移动通讯终端等的建立者、管理人员，明知他人系卖淫活动而在自己管理、经营的平台上发布广告宣传的，可以构成介绍卖淫罪。
    六、组织卖淫，具有下列情形之一的，可以认定为情节严重，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：
1、组织10人以上不满30人卖淫的；
2、组织多人卖淫300次以上的；
3、组织3名以上不满10名不满十四周岁的未成年人、孕妇或者患有艾滋病、严重性病的人卖淫的；
4、造成被组织卖淫的人重伤或者其他严重后果的；
5、情节严重的其他情形。
    具有下列情形之一的，可以认定为情节特别严重，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产：
1、组织30人以上卖淫的；
2、组织10名以上不满十四周岁的未成年人、孕妇或者患有艾滋病、严重性病的人卖淫的；
3、情节特别严重的其他情形。
    七、协助组织卖淫，具有下列情形之一的，可以认定为情节严重，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：
1、协助组织10人以上卖淫的；
2、协助组织多人卖淫300次以上的；
3、协助组织3名以上不满10名不满十四周岁的未成年人、孕妇或者患有艾滋病、严重性病的人卖淫的；
4、使用暴力、胁迫或者其他威胁手段协助组织他人卖淫，造成被组织卖淫的人轻微伤以上后果的；
5、造成被组织卖淫的人重伤、死亡或者其他严重后果的；
6、情节严重的其他情形。
    八、引诱、容留、介绍卖淫，具有下列情形之一的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金：
1、引诱、容留、介绍卖淫2人次以上不满20人次的；
2、引诱、容留、介绍已满十四周岁不满十八周岁的未成年人卖淫的；
3、容留、介绍不满十四周岁的幼女卖淫的；
4、引诱、容留、介绍孕妇卖淫的；
5、引诱、容留、介绍患有艾滋病、严重性病的人卖淫的；
6、利用网络发布招嫖信息、散发小广告等介绍卖淫的；
7、引诱、容留、介绍卖淫构成犯罪的其他情形。
    具有下列情形之一的，可以认定为情节严重，处五年以上有期徒刑，并处罚金：
1、引诱、容留、介绍卖淫20人次以上的；
2、引诱、容留、介绍卖淫3人次以上，且其中1次具有前款第2项至第5项规定情形之一的；
3、引诱、介绍他人到境外卖淫或者引诱、容留、介绍境外人员到境内卖淫的；
4、情节严重的其他情形。